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壤塘縣人民政府辦公室關于印發《壤塘縣安全生產誠信體系建設工作實施方案》的通知

發布時間:2019-09-15
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各鄉(鎮)人民政府,縣安委會各成員單位:

   經縣政府研究同意,現將《壤塘縣安全生產誠信體系建設工作實施方案》印發你們,請結合實際,認真貫徹執行。

                    


壤塘縣人民政府辦公室

                           2019年9月15日


壤塘縣安全生產誠信體系建設工作實施方案

為順利推進全縣安全生產誠信體系建設,促進安全生產形勢總體持續向好,結合實際,制定本方案。

一、工作要點

(一)進一步建立健全和落實安全生產誠信制度

1.推進行政許可和行政處罰等信用信息“雙公示”制度。按照“公開為常態、不公開為例外,分級共享、多方公示,以點帶面、以用促建”的原則,督促所有企業建立健全安全生產行政許可證和行政處罰等信用信息“雙公示”制度。“雙公示”要結合實際,靈活采用公示欄、新聞媒體、網絡等手段動態推進,公示采取的措施及結果及時報縣安辦備案。

2.推進企業安全生產誠信承諾和誠信報告制度。以交通運輸、建筑施工、危險化學品、民用爆炸物品、特種設備等行業領域為重點,加強制度建設,強化激勵約束,促進企業嚴格落實安全生產誠信承諾,促使企業每年就安全生產責制、安全投入、隱患排查治理、安全培訓、標準化建設、風險分級管控、職業病預防、應急管理等工作向社會公開承諾,與職工簽訂雙向承諾書。安全承諾重點:嚴格執行安全生產、職業病防治、消防、特種設備等各項法律法規、標準規范,絕不非法違法違規組織生產建設活動。建立健全并嚴格落實安全生產責任制度,確保職工生命安全和職業健康,不違章指揮、不冒險作業,防范生產安全責任事故。加強安全生產標準化建設和建立落實風險分級管控、隱患排查治理雙重預防制度,落實安全生產教育培訓制度,提高職工安全能力。健全完善安全生產應急預案,加強應急演練,自覺接受安全監管監察和相關部門依法檢查,嚴格執行監管監察指令等。生產經營單位主要負責人在每年單位工會及職工(代表)大會上報告年度安全生產誠信承諾履行情況。誠信報告重點:企業履行安全生產主體責任的現狀、安全投入、隱患排查治理、安全培訓、安全生產標準化建設、職業病防治和應急管理等方面的情況,兌現安全生產各項承諾事項的情況等。各鄉(鎮)要按照屬地管理原則,縣級相關單位要按照行業管理原則,加強對企業的督促和檢查,確保誠信承諾和報告工作落到實處,對未開展承諾和報告工作的企業,要及時以約談、媒體曝光、納入失信名單等形式予以處理。

3.推進安全生產失信聯合懲戒信息管理和“黑名單”制度。生產經營單位及有關人員存在下列失信行為之一的,納入聯合懲戒名單:

(1)發生較大及以上生產安全責任事故,或1年內(365天以內)累計發生3起及以上造成人員死亡的一般生產安全責任事故的;

(2)未按規定取得安全生產許可,擅自開展生產經營建設活動;

(3)發現重大生產安全事故隱患,或職業病危害嚴重超標,不及時整改,仍組織從業人員冒險作業的;

(4)采取隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對抗安全監管監察的(5)被責令停產停業整頓,仍然從事生產經營建設活動的;

(6)瞞報、謊報、遲報生產安全事故的;

(7)危險化學品、特種設備等高危行業建設項目安全設施未經驗收合格即投入生產和使用的;

(8)發生事故后,故意破壞事故現場,偽造有關證據資料,妨礙、對抗事故調查,或主要負責人逃逸的;

(9)安全生產和職業健康技術服務機構出具虛假報告或證明,違規轉讓或出借資質的。

生產經營單位及有關人員存在下列行為之一的,納入安全生產不良記錄“黑名單”名單:

(1)存在嚴重違法違規行為的;

(2)發生重特大生產安全責任事故,或1年內(365天以內)累計發生2起較大生產安全責任事故的;

(3)發生性質惡劣、危害性嚴重、社會影響大的典型較大生產安全事故的聯合懲戒對象;

(4)推進個人安全生產誠信管理制度。凡納入安全生產失信行為聯合懲戒對象或安全生產不良記“黑名單”管理的生產經營單位,其承擔主要責任的責任人相應納入個人信用信息管理系統,及時在各相關單位網站上公示。

(二)進一步建立完善安全生產守信激勵、失信懲戒機制

1.建立企業安全生產守信激勵機制。投資主管部門、自然資源主管部門、證券監管機構、金融機構、保險機構以及其他有關部門和單位對安全生產標準化建設企業、安全生產示范企業和受州級以上表彰的企業在項目立項和新改擴建、土地使用、礦產資源配置、貸款、融資、保險和評優表彰等方面政策支持時作重要參考依據,正面激勵企業及其主要負責人誠實守信開展生產經營活動。

2.建立企業安全生產失信聯合懲戒機制。對納入失信聯合懲戒及“黑名單”信息名單的生產經營企業,各相關單位要及時在電視臺、微信(微博)、官方網站等平臺進行公布,并將信息于每月25日前報縣安辦;縣安委會各成員單位要結合各自行業特點,對納入安全生產聯合懲戒對象和安全生產不良記錄“黑名單”管理的企業及其法定代人、主要責任人、分管安全的負責人、負有直接責任的有關人員等,在新增項目的批準、用地審批、礦產資源配置、證券融資、銀行貸款等事項作出限制或行業禁入。對受到聯合懲戒的企業及個人一律取消評優評先資格,通過組織約談等方式予以誡勉,并將其不良行為記錄及時公開曝光。安全生產聯合懲戒和“黑名單”管理的期限為1年,聯合懲戒和“黑名單”管理期滿,被懲戒對象在前30個工作日內向縣安全生產委員會辦公室提出移出申請,逐級報送。審定后決定予以移出的,縣安辦及時通報縣相關部門和單位,解除聯合懲戒措施。

3.加強行業自律和社會監督。督促安全生產各行業協(學)會在本行業領域內組織開展安全生產誠信承諾、公約、自查或互查等自身建設活動,對違規失信者實行行業內通報批評、公開譴責等懲戒措施。鼓勵和動員新聞媒體、企業員工舉報企業安全生產不良行為,符合《四川省安全生產舉報獎勵辦法》規定的要給予獎勵。

(三)進一步加快推進安全生產信用信息化建設

各行業主管部門要加強本部門門戶網站的安全生產誠信信息公示公告系統建設,及時在本門戶網站全面、真實、及時公示守信和失信企業、個人信息、客觀、直接地顯現安全生產信用狀況。

二、工作要求

(一)要及時開展形式多樣、生動活潑的宣傳活動,普及安全生產領域誠信體系建設有關規定,營造“誠實守信,一路暢通;一處失信,處處受限”的良好安全生產信用氛圍。

(二)負有安全生產監管職責的部門要將生產經營單位的誠信報告情況作為安全生產重要檢查內容,安辦將安全生產誠信體系建設工作納入年度重點工作內容進行考核。

(三)各相關單位要明確安全生產誠信體系建設分管領導、牽頭股室、聯絡員,于9月25日前將具體名單及聯系方式,上報縣安全生產委員會辦公室。


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