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壤塘縣人民政府辦公室關于印發《壤塘縣突發環境事件應急預案》(2019年修訂)的通知

發布時間:2019-09-05
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各鄉(鎮)人民政府,縣級相關部門:

經第十四屆縣人民政府第34次常務會議研究同意,現將《壤塘縣突發環境事件應急預案》(2019年修訂)印發你們,請認真貫徹執行。

    



壤塘縣人民政府辦公室 

                   2019年9月5日


壤塘縣突發環境事件應急預案

(2019年修訂版)

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據

1.3適用范圍

1.4工作原則

1.5事件分級

2組織指揮體系

2.1組織指揮機構

2.2現場指揮機構

3監測預警和信息報告

3.1監測和風險分析

3.2預防工作

3.3預警

3.4信息報告與通報

4應急響應

4.1響應分級

4.2響應措施

4.3應對工作

4.4響應終止

5后期工作

5.1損害評估

5.2事件調查

5.3善后處置

6應急保障

6.1隊伍保障

6.2物資與資金保障

6.3通信、交通與運輸保障

6.4技術保障

7附則

7.1預案管理

7.2預案解釋

7.3預案實施時間

1總則

1.1編制目的

建立健全我縣突發環境事件應對工作機制,規范程序,明確職責,提高應對處置突發環境事件的能力,科學有序高效應對突發環境事件,保障公民生命健康和財產安全,保護環境安全,維護穩定,促進經濟社會全面協調發展。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國放射性污染防治法》《中華人民共和國突發事件應對法》《國家突發公共事件總體應急預案》《國家突發環境事件應急預案》《四川省突發環境事件應急預案》《阿壩州突發環境事件應急預案》《壤塘縣突發公共事件總體應急預案》《突發環境事件應急管理辦法》《突發環境事件應急處置階段污染損害評估工作程序規定》《突發環境事件信息報告辦法》等有關法律法規,特制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于壤塘縣行政區域內突發環境事件應對工作。

突發環境事件是指由于污染物排放或自然災害、生產安全事故等因素,導致污染物或放射性物質等有毒有害物質進入大氣、水體、土壤等環境介質,突然造成或可能造成環境質量下降,危及公眾身體健康和財產安全,或造成生態環境破壞,或造成重大社會影響,需要采取緊急措施予以應對的事件,主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發性環境污染事件和輻射污染事件。

核設施及有關核活動發生的核事故所造成的輻射污染事件、船舶污染事件的應對工作按照其他相關應急預案規定執行。重污染天氣應對工作按照省、州、縣重污染天氣應急預案有關規定執行。

1.4工作原則

突發環境事件應對工作堅持以人為本、積極預防、統一領導、分級負責,屬地為主、協調聯動,快速反應、科學處置,資源共享、保障有力的原則。突發環境事件發生后,縣委、縣政府和有關單位立即按照職責分工和相關預案開展應急處置工作。

1.5事件分級

根據《國家突發環境事件應急預案》等有關規定,按照事件嚴重程度,突發環境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級,突發環境事件分級標準見附件1。

2組織指揮體系

2.1組織指揮機構

縣人民政府設立壤塘縣突發環境事件應急指揮部,負責全縣突發環境事件應對工作,組成及工作職責見附件2。

2.2現場指揮機構

根據需要,由縣人民政府成立現場指揮部,負責現場組織指揮工作。參與現場處置的相關單位和人員要服從現場指揮部的統一指揮。

3監測預警和信息報告

3.1監測和風險分析

壤塘生態環境局及其他有關部門要加強日常環境監測,并對可能導致突發環境事件的風險信息加強收集、分析和研判。各鄉鎮人民政府、安全監管、交通運輸、公安、住房城鄉建設、水利、農業、衛生計生、氣象等有關部門對屬地轄區開展監控,按照職責分工,應當及時將可能導致突發環境事件的信息通報壤塘生態環境局。

企業事業單位和其他生產經營者應當落實環境安全主體責任,不定期排查環境安全隱患,開展環境風險評估,健全風險防控措施。當出現可能導致突發環境事件的情況時,要立即報告壤塘生態環境局。

3.2預防工作 

3.2.1加強風險排查 

各鄉鎮人民政府及有關部門應制定環境安全隱患排查工作制度,定期對存在環境風險的企事業單位開展風險隱患排查,及時發現環境安全隱患并要求整改,發現環境安全重大隱患時,及時通報相關職能部門,全面預防突發環境事件。按照“一廠一冊”的標準建立并定期更新全縣環境風險源數據庫,對重點單位、重點部位進行監測監控,形成環境風險隱患排查工作長效機制。  

3.2.2加強預案管理 

各鄉鎮人民政府及有關部門應制定重點河段、重點流域、集中式飲用水水源地、自然保護區、人群聚集區等環境敏感區的突發環境事件應急預案,對可能造成突發環境事件的企事業單位可能出現的突發環境事件進行分類細化,制定相應的應急預案,建立完善突發環境事件應急體系。完善鄉鎮和企事業單位的環境事件應急預案體系,各有關單位應根據實際,制定本部門突發環境事件應急預案,并報縣應急指揮部備案,建立健全環境風險防范體系,及時消除環境隱患。  

3.2.3加強風險評估 

各鄉鎮人民政府及有關部門應建立健全環境風險評估機制,對轄區內主要環境風險源進行定量、定性分析,開展突發環境事件的預設、分析和風險評估工作,對事件發生的可能性和發生后的嚴重性進行認識及評價。重點開展油氣倉儲及運輸、易燃易爆、有毒有害物質等相關產業突發環境事件的預設、分析和風險評估工作。全面開展區域環境風險評估工作。  

3.2.4加強日常監管 

各鄉鎮人民政府及有關部門應加強重點河段、湖泊、水源地、自然保護區、人群聚集區等環境敏感區周邊企業風險源和交通運輸的監管,劃定防護范圍,并在環境敏感區域設立地理界標和警示標識,減少突發環境事件的損失和影響。  

3.2.5加強應急聯動 

縣突發環境事件應急指揮部各成員單位之間應加強信息交流和溝通,實現部門間信息共享制度化、規范化和常態化,及時通報突發環境事件的環境監測信息、處置信息和可能影響環境安全的安全生產事故、交通事故等信息,并建立應急聯動工作機制。  

3.2.6加快平臺建設 

壤塘生態環境局牽頭建設突發環境事件應急預警平臺,及時掌握全縣危險化學品、放射源、風險源、環境敏感點基本信息和環境應急物資儲備現狀以及各類污染物質的基本處置方法等信息,實現“環境風險點源清楚、環境應急處置方式清楚、環境應急物資儲備情況清楚、流域和區域環境敏感點位清楚”。

3.3預警

3.3.1預警分級

對可以預警的突發環境事件,按照事件發生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度,將預警分為四級,由低到高依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

3.3.2預警信息發布

壤塘生態環境局研判可能發生突發環境事件時,應當及時向縣人民政府提出預警信息發布建議,同時通報同級有關部門和單位。各鄉鎮人民政府或其授權的有關部門,及時通過電視、廣播、報紙、互聯網、手機短信、當面告知等渠道或方式向全縣公眾發布預警信息,并通報可能影響到的相關地區。

3.3.3預警行動

預警信息發布后,縣人民政府及其有關部門視情采取以下措施:

(1)分析研判。組織相關部門和機構、專業技術人員及專家,及時對預警信息進行分析研判,預估可能的影響范圍和危害程度。

(2)防范處置。迅速采取有效處置措施,控制事件苗頭。在涉險區域設置注意事項提示或事件危害警告標志,利用各種渠道增加宣傳頻次,告知公眾避險和減輕危害的常識、需采取的必要的健康防護措施。

(3)應急準備。提前疏散、轉移可能受到危害的人員,并進行妥善安置。責令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態,動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備,并調集應急所需物資和設備,做好應急保障工作。對可能導致突發環境事件發生的相關企業事業單位和其他生產經營者加強環境監管。

(4)輿論引導。及時準確發布事態最新情況,公布咨詢電話,組織專家解讀。加強相關輿情監測,做好輿論引導工作。

3.3.4預警級別調整和解除

縣人民政府發布突發環境事件預警信息應當根據事態發展情況和采取措施的效果適時調整預警級別;當判斷不可能發生突發環境事件或者危險已經消除時,宣布解除預警,適時終止相關措施。

3.4信息報告與通報

突發環境事件發生后,涉事企業事業單位或其他生產經營者必須采取應對措施,并立即向壤塘生態環境局和有關部門報告,同時通報可能受到污染危害的單位和居民。因生產安全事故導致突發環境事件的,安全監管等有關部門應當及時通報壤塘生態環境局。壤塘生態環境局通過互聯網信息監測、環境污染舉報熱線等多種渠道,加強對突發環境事件的信息收集,及時掌握突發環境事件發生情況。

壤塘生態環境局接到突發環境事件信息報告或監測到相關信息后,應當立即進行核實,對突發環境事件的性質和類別作出初步認定,按照國家規定的時限、程序和要求向上級生態環境主管部門和縣人民政府報告,并通報同級其他有關部門。突發環境事件已經或者可能涉及相鄰行政區域的,縣人民政府或壤塘生態環境局應當及時通報相鄰行政區域同級人民政府或生態環境主管部門。縣人民政府及壤塘生態環境局應當按照有關規定逐級上報,必要時可越級上報。

接到已經發生或者可能發生跨行政區域突發環境事件信息時,壤塘生態環境局要及時通報有關上級生態環境主管部門。

對以下突發環境事件信息,縣級人民政府和壤塘生態環境局應當立即向上級人民政府報告:

(1)初判為特別重大或重大突發環境事件;

(2)可能或已引發大規模群體性事件的突發環境事件;

(3)境外因素導致或可能導致我境內突發環境事件;

(4)縣人民政府和縣生態環境局認為有必要報告的其他突發環境事件。

4應急響應

4.1響應分級

根據突發環境事件的嚴重程度和發展態勢,將應急響應設定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。初判發生特別重大、重大突發環境事件,分別啟動Ⅰ級、Ⅱ級應急響應,由事發地省級人民政府負責應對工作;初判發生較大突發環境事件,啟動Ⅲ級應急響應,由縣人民政府負責應對工作;初判發生一般突發環境事件,啟動Ⅳ級應急響應,由縣人民政府負責應對工作。

突發環境事件發生在易造成重大影響的地區或重要時段時,可適當提高響應級別。應急響應啟動后,可視事件損失情況及其發展趨勢調整響應級別,避免響應不足或響應過度。

4.2響應措施

突發環境事件發生后,各有關部門和單位根據工作需要,組織采取以下措施。

4.2.1現場污染處置

涉事企業事業單位或其他生產經營者要立即采取關閉、停產、封堵、圍擋、噴淋、轉移等措施,切斷和控制污染源,防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當涉事企業事業單位或其他生產經營者不明時,由壤塘生態環境局組織對污染來源開展調查,查明涉事單位,確定污染物種類和污染范圍,切斷污染源。

縣人民政府應組織制訂綜合治污方案,采用監測和模擬等手段追蹤污染氣體擴散途徑和范圍;采取攔截、導流、疏浚等形式防止水體污染擴大;采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物消解、調水稀釋、轉移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設污染處置工程等方法處置污染物。必要時,要求其他排污單位停產、限產、限排,減輕環境污染負荷。

4.2.2轉移安置人員

根據突發環境事件影響及事發當地的氣象、地理環境、人員密集度等,建立現場警戒區、交通管制區域和重點防護區域,確定受威脅人員疏散的方式和途徑,有組織、有秩序地及時疏散轉移受威脅人員和可能受影響地區居民,確保生命安全。妥善做好轉移人員安置工作,確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫療條件。

4.2.3醫學救援

迅速組織當地醫療資源和力量,對傷病員進行診斷治療,根據需要及時、安全地將重癥傷病員轉運到有條件的醫療機構加強救治。指導和協助開展受污染人員的去污洗消工作,提出保護公眾健康的措施建議。視情增派醫療衛生專家和衛生應急隊伍、調配急需醫藥物資,支持事發地醫學救援工作。做好受影響人員的心理援助。

4.2.4應急監測

加強大氣、水體、土壤等應急監測工作,根據突發環境事件的污染物種類、性質以及當地自然、社會環境狀況等,明確相應的應急監測方案及監測方法,確定監測的布點和頻次,調配應急監測設備、車輛,及時準確監測,為突發環境事件應急決策提供依據。

4.2.5市場監管和調控

密切關注受事件影響地區市場供應情況及公眾反應,加強對重要生活必需品等商品的市場監管和調控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產、加工、流通和食用,防范因突發環境事件造成的集體中毒等。

4.2.6信息發布和輿論引導

通過政府授權發布、發新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發布會、組織專家解讀等方式,借助電視、廣播、報紙、互聯網等多種途徑,主動、及時、準確、客觀向社會發布突發環境事件和應對工作信息,回應社會關切,澄清不實信息,正確引導社會輿論。信息發布內容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調查處理進展情況等。

4.2.7維護社會穩定

加強受影響地區社會治安管理,嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行為;加強轉移人員安置點、救災物資存放點等重點地區治安管控;做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及相關部門矛盾糾紛化解和法律服務工作,防止出現群體性事件,維護社會穩定。

4.3應對工作

初判發生重大以上突發環境事件或事件情況特殊時,壤塘生態環境局立即派出工作組赴現場指導督促當地開展應急處置、應急監測、原因調查等工作,并根據需要協調有關方面提供隊伍、物資、技術等支持。

4.4響應終止

當事件條件已經排除、污染物質已降至規定限值以內、所造成的危害基本消除時,由啟動響應的縣人民政府終止應急響應。

5后期工作

5.1損害評估

突發環境事件應急響應終止后,要及時組織開展污染損害評估,并將評估結果向社會公布。評估結論作為事件調查處理、損害賠償、環境修復和生態恢復重建的依據。突發環境事件損害評估辦法由生態環境部制定。

5.2事件調查

突發環境事件發生后,根據有關規定,由壤塘生態環境局牽頭,可會同監察機關及相關部門,組織開展事件調查,查明事件原因和性質,提出整改防范措施和處理建議。

5.3善后處置

事發地人民政府要及時組織制訂補助、補償、撫慰、撫恤、安置和環境恢復等善后工作方案并組織實施。保險機構要及時開展相關理賠工作。

6應急保障

6.1隊伍保障

縣環境應急監測隊伍、公安消防部隊、企業應急救援隊伍及其他相關方面應急救援隊伍等力量,要積極參加突發環境事件應急監測、應急處置與救援、調查處理等工作任務。發揮縣環境應急專家組作用,為重特大突發環境事件應急處置方案制訂、污染損害評估和調查處理工作提供決策建議。縣人民政府要強化環境應急救援隊伍能力建設,加強環境應急專家隊伍管理,提高突發環境事件快速響應及應急處置能力。

6.2物資與資金保障

縣級有關部門按照職責分工,組織做好環境應急救援物資緊急生產、儲備調撥和緊急配送工作,保障支援突發環境事件應急處置和環境恢復治理工作的需要。加強應急物資儲備,鼓勵支持社會化應急物資儲備,保障應急物資、生活必需品的生產和供給。壤塘生態環境局要加強對環境應急物資儲備信息的動態管理。

突發環境事件應急處置所需經費首先由事件責任單位承擔。縣人民政府對突發環境事件應急處置工作提供資金保障。

6.3通信、交通與運輸保障

縣人民政府及其通信主管部門要建立健全突發環境事件應急通信保障體系,確保應急期間通信聯絡和信息傳遞需要。交通運輸部門要健全公路、水運緊急運輸保障體系,保障應急響應所需人員、物資、裝備、器材等的運輸。公安武警部門要加強應急交通管理,保障運送傷病員、應急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優先通行。

6.4技術保障

支持突發環境事件應急處置和監測先進技術、裝備的研發。依托環境應急指揮技術平臺,實現信息綜合集成、分析處理、污染損害評估的智能化和數字化。

7附則

7.1預案管理

預案實施后,壤塘生態環境局要會同有關部門組織預案宣傳、培訓和演練,并根據實際情況,適時組織評估和修訂。縣人民政府要結合當地實際制定或修訂突發環境事件應急預案。

7.2預案解釋 

本預案由壤塘生態環境局負責解釋。  

7.3預案實施時間

本預案自印發之日起實施。

附件:1.突發環境事件分級標準

      2.壤塘縣突發環境事件應急指揮部組成及工作職責


附件1

突發環境事件分級標準

一、特別重大突發環境事件

凡符合下列情形之一的,為特別重大突發環境事件:

1.因環境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的;

2.因環境污染疏散、轉移人員5萬人以上的;

3.因環境污染造成直接經濟損失1億元以上的;

4.因環境污染造成區域生態功能喪失或該區域國家重點保護物種滅絕的;

5.因環境污染造成設區的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的;

6.Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果的;放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上急性死亡的;放射性物質泄漏,造成大范圍輻射污染后果的;

二、重大突發環境事件

凡符合下列情形之一的,為重大突發環境事件:

1.因環境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的;

2.因環境污染疏散、轉移人員1萬人以上5萬人以下的;

3.因環境污染造成直接經濟損失2000萬元以上1億元以下的;

4.因環境污染造成區域生態功能部分喪失或該區域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的;

5.因環境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的;

6.Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的;放射性同位素和射線裝置失控導致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的;放射性物質泄漏,造成較大范圍輻射污染后果的;

7.造成跨省級行政區域影響的突發環境事件。

三、較大突發環境事件

凡符合下列情形之一的,為較大突發環境事件:

1.因環境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的;

2.因環境污染疏散、轉移人員5000人以上1萬人以下的;

3.因環境污染造成直接經濟損失500萬元以上2000萬元以下的;

4.因環境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的;

5.因環境污染造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的;

6.Ⅲ類放射源丟失、被盜的;放射性同位素和射線裝置失控導致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的;放射性物質泄漏,造成小范圍輻射污染后果的;

7.造成跨設區的市級行政區域影響的突發環境事件。

四、一般突發環境事件

凡符合下列情形之一的,為一般突發環境事件:

1.因環境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的;

2.因環境污染疏散、轉移人員5000人以下的;

3.因環境污染造成直接經濟損失500萬元以下的;

4.因環境污染造成跨縣級行政區域糾紛,引起一般性群體影響的;

5.Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的;放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值的照射的;放射性物質泄漏,造成廠區內或設施內局部輻射污染后果的;鈾礦冶、伴生礦超標排放,造成環境輻射污染后果的;

6.對環境造成一定影響,尚未達到較大突發環境事件級別的。

上述分級標準有關數量的表述中,"以上"含本數,"以下"不含本數。

附件2

壤塘縣突發環境事件應急指揮部組成及工作職責

壤塘縣突發環境事件應急指揮部由縣人民政府分管副縣長任指揮長(特殊情況下由縣委、縣政府主要領導擔任指揮長),壤塘生態環境局局長任副指揮長,成員包括縣政府辦、縣人武部、縣發展和改革局、縣經濟商務和信息化局、縣教育局、縣科學技術和農業畜牧局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣自然資源局、縣住房和城鄉建設局、縣交通運輸局、縣水務局、縣文化體育和旅游局、縣衛生健康局、縣應急管理局、縣市場監督管理局、縣林業和草原局、縣供銷社、縣融媒體中心、縣運管所、縣氣象局、縣消防救援隊、壤塘公路分局、縣武警中隊、縣電力公司、縣電信公司、縣移動公司、12個鄉鎮等單位主要領導。

壤塘縣突發環境事件應急指揮部設立相應工作組,各工作組組成及職責分工如下:

一、指揮部工作職責  

(一)負責我縣較大、一般突發環境事件應急處置工作的組織領導和指揮協調,根據事件的性質、規模、類別等情況提出突發環境事件應急處置的原則要求。  

(二)組織協調相關鄉鎮和縣級有關部門、專家及應急隊伍參與突發環境事件應急處置。  

(三)組織協調相關地區和縣級有關部門提供應對突發環境事件的應急保障、救助支援。  

(四)及時研究處理突發環境事件重大事項。  

(五)向縣委、縣政府報告突發環境事件應急處置工作進展情況。  

(六)必要時派出工作組赴突發環境事件發生現場指導應急處置工作。  

(七)負責突發環境事件有關信息的發布。  

二、指揮部成員工作職責  

縣突發環境事件應急指揮部成員單位作為突發環境事件應急處置工作的參與單位和協作部門,根據職責分工分別承擔相應的工作任務。

縣人武部、縣武警中隊:根據突發環境事件應急處置工作的需要和《軍隊參加搶險救災條例》規定,協調組織民兵預備役及駐壤部隊參與突發環境事件的應急處置工作。

縣發展和改革局:負責突發環境事件應急預防與處置體系建設項目的立項。

縣經濟商務和信息化局:根據應急處置需要及事故性質,負責協調成品油、電力等求援物資的緊急調用;配合突發環境事件的調查和處置后的回復工作。

縣教育局:參與協調學校突發環境事件的應急處置工作;負責學生及教職員工突發環境事件應急知識的教育和培訓。 

縣科學技術和農業畜牧局:參與涉及食品原產地突發環境事件應急處置工作,負責對農業環境污染、農業重大有害生物和外來有害生物入侵以及農作物病蟲害等突發環境事件進行監測和處理。

  縣公安局:參與、協助環境污染與生態破壞、輻射事故、危化品、危險廢棄物等突發環境事件的應急處置;負責應急響應時的治安、保衛、消防、交通管制和其他措施的落實,協助黨委、政府組織人員疏散、撤離;負責控制事故直接責任人和追捕違法犯罪逃逸人員;負責丟失、被盜危化品和放射源的立案偵查和追繳;負責重大環境污染事故罪、破壞環境資源罪等立案偵查工作。

 縣民政局:負責協調突發環境事件受災群眾的緊急轉移、安置工作。

縣財政局:按照《四川省財政應急保障預案》規定,負責突發環境事件應急處置工作中應由縣級財政安排的經費保障及管理工作。

縣人力資源和社會保障局:負責組織指導突發環境事件造成的社會保險相關問題處置工作。  

縣自然資源局:參與違法開采礦產資源等造成突發環境事件的應急處置。 

縣住房和城鄉建設局:參與城市市政公用基礎設施突發環境事件應急處置工作。

縣交通運輸局、壤塘公路分局、縣運管所:參與交通事故引發的突發環境事件應急處置工作;負責協調通往突發環境事件現場公路、水路的保通工作,協調運力,優先保障救援隊伍、救援物資和傷病員的運輸。

縣水務局:參與水污染突發環境事件應急處置工作和事件調查工作,負責提供相關水文資料,協調河流的調水、配水;負責對水利工程及所轄庫區發生的突發環境事件進行處置。

縣文化體育和旅游局:參與旅游團隊突發環境事件的應急處置工作。    

縣衛生健康局:組織協調衛生部門按《四川省突發公共事件醫療衛生救援應急預案》開展醫療衛生救援工作,負責認定“中毒”情況。負責輻射事故的醫療救治。

縣應急管理局:參與生產安全事故引發的突發環境事件的應急處置工作;負責危險化學品、煙花爆竹等高危行業(領域)企業生產涉及環境安全的生產儲存設施風險源監管工作。

縣市場監督管理局:參與對商品流通領域生物物種安全事件的應急處置和調查;參與維護突發環境事件應急期間市場秩序;參與設計特種設備突發環境事件的應急處置和調查。根據應急處置需要及事故性質,負責協調醫藥等求援物資的緊急調用;配合突發環境事件的調查和處置后的回復工作。

縣林業和草原局:負責重大林業有害生物的監測、預防以及重大林業生態破壞事故后的恢復重建工作。

壤塘生態環境局:負責組織環境污染與生態破壞事故、輻射事故的應急處置工作,組織對周圍環境指標的監測,確定危害范圍和程度;負責環境污染與生態破壞事故、輻射事故的調查處理;參與突發環境事件的控制;協助司法部門和紀檢監察部門對突發環境事件責任單位和責任人進行責任追究;指導和監督污染物收集、清理與處理,受污染和破壞的生態環境恢復等。

縣供銷社:負責保障突發環境事件地區的主要生活必需品市場供應工作。     

縣融媒體中心:負責突發環境事件對外的網上宣傳、輿論引導工作,指導、協調縣各新聞單位的工作。            

縣氣象局:根據突發環境事件應急處置需要,負責提供有關氣象監測預報服務。  

縣消防救援隊:參與污染物泄漏、爆炸、燃燒等造成或可能造成眾多人員急性中毒或較大社會危害的災難事件的搶險救援。  

各鄉鎮人民政府:按照屬地管理原則,妥善應對處置本轄區突發環境事件。

縣電信公司、縣移動公司:負責保障突發環境事件通訊保障。  

三、各工作組工作職責  

(一)綜合協調組  

牽頭部門:壤塘生態環境局、各鄉鎮人民政府。  

組成部門:縣發展和改革局、縣公安局、縣應急管理局。  

職責:在縣應急指揮部領導下,履行會議組織、信息匯總和報告、綜合協調和資料管理等職責。  

(二)應急監測組  

牽頭部門:壤塘生態環境局、各鄉鎮人民政府。  

組成部門:縣科學技術和農業畜牧局、縣自然資源局、縣水務局、縣應急管理局、縣林業和草原局、縣氣象局。  

職責:根據突發環境事件的污染物種類、性質以及當地氣象、自然、社會環境狀況等,對突發環境事件的污染情況進行監測,明確污染物性質、濃度和數量,會同專家組確定污染程度、范圍、污染擴散趨勢和可能產生的影響,確定相應的應急監測方案及監測方法;確定污染物擴散范圍,明確監測的布點和頻次,做好大氣、水體、土壤等應急監測,為突發環境事件應急決策提供依據;協調部隊力量參與應急監測。  

(三)污染控制組  

牽頭部門:壤塘生態環境局、各鄉鎮人民政府。  

組成部門:縣人武部、縣科學技術和農業畜牧局、縣公安局、縣住房和城鄉建設局、縣交通運輸局、縣水務局、縣市場監督管理局、縣林業和草原局、縣消防救援隊。  

職責:收集匯總相關數據,組織進行技術研判,開展事態分析;迅速組織切斷污染源,分析污染途徑,明確防止污染物擴散的程序;組織采取有效措施,消除或減輕已經造成的污染;明確不同情況下的現場處置人員須采取的個人防護措施;組織建立現場警戒區和交通管制區域,確定重點防護區域,確定受威脅人員疏散的方式和途徑,疏散轉移受威脅人員至安全緊急避險場所;協調軍隊、武警有關力量參與應急處置。

(四)事件調查組  

牽頭部門:壤塘生態環境局、縣紀委監委、各鄉鎮人民政府。  

組成部門:縣科學技術和農業畜牧局、縣公安局、縣住房和城鄉建設局、縣交通運輸局、縣水務局、縣文化體育和旅游局、縣應急管理局、縣林業和草原局。  

職責:深入調查事件發生原因,作出調查結論,評估事件影響,提出事件防范意見;負責追究造成突發環境事件責任單位和責任人的行政責任;調查處理應急處置工作中有關違規違紀行為。  

(五)醫療救治組  

牽頭部門:縣衛生健康局、各鄉鎮人民政府。  

組成部門:縣市場監督管理局。  

職責:負責組派醫療衛生救援專家與應急隊伍,調集醫療、防疫器械和藥品,開展受傷(中毒)人員醫療救治、應急心理援助和衛生防疫等緊急醫學救援工作,并提供醫療救助;指導和協助開展受污染人員的去污洗消工作;提出保護公眾健康的措施建議;禁止或限制受污染食品和飲用水的生產、加工、流通和食用,防范因突發環境事件造成集體中毒等。  

(六)應急保障組  

牽頭部門:縣民政局、各鄉鎮人民政府。  

組成部門:縣發展和改革局、縣經濟商務和信息化局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣自然資源局、縣住房和城鄉建設局、縣交通運輸局、縣水務局、縣文化體育和旅游局、壤塘生態環境局、縣供銷社。  

職責:指導做好事件影響區域有關人員的緊急轉移和臨時安置工作;組織做好環境應急救援物資及臨時安置重要物資的緊急生產、儲備調撥和緊急配送工作;及時組織調運重要生活必需品,保障群眾基本生活和市場供應;開展應急測繪。  

(七)社會穩定組  

牽頭部門:縣公安局、各鄉鎮人民政府。  

組成部門:縣人武部、縣交通運輸局、縣市場監督管理局、縣武警中隊。  

職責:負責事發地周邊安全警戒,疏散突發環境事件發生區域的人員;實施交通管制和交通疏導,保障救援道路暢通;保護現場,維護現場秩序;查處違法犯罪活動;加強受影響地區社會治安管理,嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為;加強轉移人員安置點、救災物資存放點等重點地區治安管控;做好受影響人員與涉事單位、縣人民政府及有關部門矛盾糾紛化解和法律服務工作,防止出現群體性事件,維護社會穩定;加強對重要生活必需品等商品的市場監管和調控,打擊囤積居奇行為。  

(八)宣傳報道組  

牽頭部門:縣融媒體中心、各鄉鎮人民政府。  

組成部門:縣突發環境事件應急指揮部其他成員單位。  

職責:組織開展事件進展、應急工作情況等權威信息發布,加強新聞宣傳報道;收集分析輿情和社會公眾動態,加強媒體、電信和互聯網管理,正確引導輿論;通過多種方式,通俗、權威、全面、前瞻地做好相關知識普及;及時澄清不實信息,回應社會關切。

工作組設置、組成和職責可根據工作需要作適當調整。


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